俄罗斯：现在是将钱用到外交上的最好时机

钱塘在线

３月１７日，俄罗斯总理普京（右）在莫斯科欢迎到访的蒙古国总理巴亚尔。
     当日，普京和巴亚尔就发展俄蒙两国战略伙伴关系，以及推进双边经贸、投资、人文等领域的合作交换了意见。会谈后，普京与巴亚尔出席了两国农业、核能、人文等领域的合作文件签字仪式。新华社记者 赵嘉麟 摄
    3月19日，俄罗斯外交部发言人证实，俄方已收到了乌克兰方面递交的有关希望从俄获得50亿美元贷款的正式请求，并已开始对此请求进行审查。此前有报道称，乌克兰总理季莫申科将在近日前往莫斯科，以便亲自向俄政府提出有关贷款的请求。
    据悉，乌克兰在全球金融危机中所受的冲击要大于其他任何一个独联体国家。据统计，其主要出口产品钢铁和化学产品需求出现严重萎缩，2月工业产量同比下降近三分之一，今年经济预计将下滑6％。除了向俄方提出请求外，乌目前还在试图说服国际货币基金组织向其提供总额达165亿美元的紧急贷款，用于稳定国内经济形势。
    此间分析人士指出，金融危机正在严重拖累着独联体各国的经济，而独联体各国领导人此刻又不得不纷纷将希望寄托于自己的“老邻居”——俄罗斯，但他们同时也应该清楚另一个道理——“天下没有免费的午餐”。
    独联体各国一片叫苦声
    目前，金融危机已开始侵蚀独联体国家的经济：各项经济指标下滑、外债数额激增、失业率持续攀升。预计，2009年独联体国家GDP平均增幅将不超过3％。专家认为，独联体国家中，俄罗斯、哈萨克斯坦、阿塞拜疆和乌克兰4国受金融危机影响最为严重，因为这4国参与全球化分工的程度最深。
    据乌克兰国家统计委员会近日公布的统计结果显示，2009年2月乌克兰居民消费价格总水平（CPI）比1月上涨1．5％。2009年1~2月乌克兰累计通胀率为4．4％。《乌克兰消息报》3月16日的报道称，2009年2月乌克兰新增登记失业人口10.3万人，而截至2月底，乌全国登记失业人数达到113.7万人。乌克兰国家科学院人口与社会调查研究院分析称，由世界金融危机引起的乌克兰失业现象目前还未达到最高程度。今年3~4月失业人数将达到最高点，而且乌国内的失业现象具有季节性，“秋天和临近年底时，失业人口还要增加，并可能再次达到高点”。据乌克兰就业中心主任加利茨基估计，到今年底乌克兰平均失业率将达到9％。
    哈萨克斯坦工贸部部长什科尔尼克近日在政府会议上证实，截至3月初，哈国内共有283家企业处于完全停产或半停产状态，涉及企业员工约14.1万人。其中，不完全就业人员4．2万人，非全工作日上班员工2．6万人，停薪“休假”人员1．1万人。什科尔尼克还表示，为改变当前就业形势，哈各地方政府正在与大中型企业商签署就业问题备忘录。据统计，今年1~2月,哈国内工业品产值比2008年同期下降了3.2％。为了能平安渡过危机，哈政府3月上旬讨论了“关于成立反危机委员会”法令，准备成立一个政府的咨询协商机构，将加强政府和非政府研究机构战胜经济危机的力量。
    与乌克兰和哈萨克同样命运的还有独联体其他国家。亚美尼亚国家统计局的资料显示，2008年该国经济增长率跌到2001年以来的最低谷。而国际货币基金组织近日预测，2009年亚美尼亚的经济将下滑1．5％。与此同时，中亚的吉尔吉斯斯坦国内形势也正朝着悲观方向发展，不仅电力和天然气短缺，而且吉尔吉斯斯坦这个农业国还发生了面包、糖、油、肉类和酒类短缺。按照吉农业部资料，酿酒业已经减产19.4％，酒精减产18.4％，通心粉减产11.5％。吉政治学家联盟主席奥马罗夫悲观地认为，该国穷人数量已经增至90％。据白俄罗斯统计委员会统计，继2008年12月白俄罗斯国家外债创纪录（37.19亿美元）之后，2009年1月白国家外债再创新高，达到43.1亿美元，增速为15.9％。
    俄罗斯出手相救的背后
    为了应对全球金融危机的冲击，独联体相关国家开始联合自救。今年2月，俄罗斯和哈萨克斯坦等欧亚经济共同体成员国宣布成立总额为100亿美元的“反危机基金”。而去年12月，俄、哈、吉、塔和亚美尼亚5国已经在独联体框架下成立了100亿美元的反危机基金。两个基金的成立可以看作是俄罗斯和以哈萨克斯坦为首的中亚国家应对金融危机的重要举措。
    分析人士指出，在独联体相关国家的联合自救中，俄罗斯当之无愧地成了“领头羊”。在独联体国家遇到财政困难之际，大家又不约而同地想到了当年的“老大哥”——俄罗斯。直到目前为止，俄罗斯已答应向白俄罗斯提供20亿美元稳定贷款框架内的5亿美元贷款，向亚美尼亚提供5亿美元稳定市场贷款，向吉尔吉斯斯坦提供1．5亿美元无偿援助和20亿美元优惠贷款。
    对于本国政府对“前兄弟国家”的出手相救，俄罗斯老百姓并不理解，也不支持。全俄社会舆论研究中心今年2月14日至15日在俄境内进行的民调结果显示，49％的俄罗斯民众认为，“在经济危机时期，俄政府应该把资金用于支持本国经济恢复上，而不应去帮助别的国家”。47％的被访民众认为，俄政府向其他国家提供的“反危机贷款”是“有去无回”的。不过，还有40％的俄民众认为，那些贷款未来将为俄罗斯带回不少利润。
    而与俄罗斯老百姓的“不理解”形成鲜明对比的是，俄罗斯战略家们的全力支持。俄罗斯政论家、后苏联空间社会政治进程研究中心主任阿列克谢·弗拉索夫认为，“俄向吉尔吉斯斯坦提供的这笔贷款不应仅仅被视为是一次经济上的援助，而应该被看成是一个政治策略。”在弗拉索夫的眼里，吉总统巴基耶夫不久前作出要求美军从马纳斯军事基地撤出的决定与这笔贷款有着千丝万缕的必然联系。弗拉索夫直截了当地称，俄罗斯“为了自身安全应该提供贷款”。
    俄独联体研究所所长扎图林完全同意弗拉索夫的说法。他认为：“金融危机给俄罗斯改善与这些国家的关系创造了一个很好的条件。问题在于我们能否好好利用？我赞成提供给我们的邻居贷款，但是提供的同时需要带有附加条件，比如在贷款给白俄罗斯20亿美元的时候，我们就要求白俄罗斯解决向我国倾销商品以及不正当经营的问题。”
    俄罗斯全球化问题研究所所长杰利亚金也指出，在这个时候提供给这些周边国家贷款，一定要明确这能否为俄罗斯带来利益。“我们并不会像前苏联一样，把钱给他们挥霍一空，我们的目的是得到他们返还给我们的利益”。
    记者发现，许多俄罗斯国际问题专家都自信地表示，现在是将钱用到外交上的最好时机，这些钱能起到正面的作用。这些政治分析家的逻辑是：“俄罗斯曾经是一个强大的国家，而现在正在重振自己的国际影响力。而美国也是这样做的，二战之后美国一直用金钱扶植欧洲，结果他们收获了一个听话的欧洲。”
    而德国对外关系委员会俄罗斯和独联体国家项目主任亚历山大·拉尔也认为，俄罗斯确实具备利用金融危机来团结“前苏联碎片”的历史契机。目前的情况是俄罗斯的邻居们需要大量的金钱，而他们的“欧洲好朋友”已经自身难保，这无疑就给俄罗斯控制周边国家经济命脉的机会，在经济基础上来影响这些国家的政治。
    因此，这些国家必须选择，把自己的一部分控制权交给西方国家或是俄罗斯。也许对这些国家领土内的能源控制权是俄罗斯最感兴趣的。拉尔认为，俄罗斯将通过这次机会重建苏联时期的能源共同体模式。因为每个人都明白，只有那些掌握着大量能源资源的国家，才会在金融危机后迅速复苏。