登山管理规定优化建议的台湾转载

钱塘在线

我认为，应该在制度上制定采取些人性化观点；粗糙的整理一下：
1、 开禁与否：担心国家安全、生态安全是一点，如果本地上商业点，也是可以理解收费。但不应该在制度里禁令尤其是对中国公民禁止攀登。
2、 如果担心团队过大，可不妨以生态观点限制人的数量，和规定垃圾处理措施。
3、 费用可包含注册费与服务费。
4、 注册费指管理上的，应在50元以下。就是给官方管理机构一个沟通，我去哪里了。可与生态、环保管理结合起来。
5、 因现在绝大多数山，都是没有现场官方服务及管理机构。谁能去登协登记，说明这个人起码还是尊重登协的。
6、 服务费：那就是现场管理和现场服务的费用。
7、 登协设立有木屋或服务点的地方，应收取服务费。
以下文章转载台湾一登山站点文章“国家公园登山管制之我见”：
本文乃2002年元月所撰写，刊载于台湾山岳杂志第40期，此处乃投稿原文，与杂志修饰过的略有不同；如今欣闻国家公园即将全面解禁，相信今后登山活动会有更正面的发展。
2002国际山岳年，台湾山友收到一份大礼，争取多年的山区解禁，终于有进展；日后山友登3000M以上山岳不需以高向证申请入山证，虽然离完全废止入山管制有一段距离，但仍是一大进步。
其友们最有兴趣的台湾百岳，共有79座位于玉山、太鲁阁、雪霸三座国家公园范围内，元月14日三座型国家公园开会讨论后，仍以保护生态并兼顾登山安全为由，决定继续依照旧法执行；待三年内研究出路线分级与正确承载量之后（因为现行高向93年底废止），再决定新的入园办法。且国家公园并已放出风声，将尝试以生态向导取代高山向导。
去年5月，有幸造访阿拉斯加北美第一高峰，且看看的国家公园(NPS)如何对待登山者。
1.申请：登山队伍必须在注册前60天提出申请，费用25美金；NPS无权拒绝你的申请，他们会要求你检附登山经历、行程计画、紧急处理程序等相关资料，以本人来说，当初申请的是独攀，直到一个月前加一个队友，NPS只有寄了一份说明，要我自己衡量独攀可能面对的风险，但仍尊重我的决定。
2.注册：注册时缴交125美金注册费，NPS并对我们做了一个小时的演示文稿，告知我们整个攀登路线上的营地、地形、气候、厕所、高山症等各种信息，以及确认我们了解垃圾与排泄物的处理方式，NPS更提供垃圾袋与排泄物袋，上面有各队伍的编号，以追踪各队环保实行状况。
3.营地管理：搭小飞机时，再收10美金基地营税，基地营经理会过磅你的食物，下山时则过磅垃圾，用以调查食物消耗与垃圾产量的研究；基地营各队都会埋藏一些装备或食物，NPS会要求各队详细标明队名、预定返回日期在标志竿上，否则NPS有权视为垃圾。所有的垃圾一律带下山，NPS发给蓝色垃圾袋，下山时一律检查，透明的排泄物袋则按规定拋弃于特定位置冰河裂隙中，NPS并在人较多的BC与C4设立多座露天厕所。
4.登山安全：NPS在BC与C4皆设有紧急医疗站，有合格的医疗人员待命，7-10位义务巡山员则每天在各营地间来回巡守，随时告知攀登队伍最新的天气状况或提供协助，每晚8点则有无线电播报未来三天气象预报。在最后的高地营C5，由于环境恶劣，NPS设有装备储藏库，储藏大量求生物资如：帐棚、绳索、燃油、食物等，可随时做救援行为。
5.离开山区：NPS会详细询问队伍：攀登高度(用以统计成功率)、使用天数、是否受伤、是否遗留任何物资于山区、使用的燃油量…等等，以作为日后经营管理的资料。
以上是我所接触到美国国家公园在山区经营管理所采取的实际作法。至于向导制，当地有六家合格的向导公司，专门与国家公园合作带领客户攀登麦肯尼峰，传统路线上4800M所遇到的Headwall陡冰坡，上面架设的固定绳就是这些向导公司义务维护，但NPS并不会强迫攀登者需由向导带领；基本上，NPS尊重并相信每个队伍都清楚自己的能力，他们也致力维护登山者自由攀登山区的权利与安全。
回到台湾，国家公园法明订国家公园四大功能，
1.国土保安、集水区保护、水源涵养；
2.物种保护、生态系维护；
3.提供国民游憩机会与场所、并带动经济发展；
4.促进学术研究与环境教育。
如今三座高山国家公园范围内约有70％是生态管制区，其出入必须申请入园；一般来说，山友并不反对因生态考量的管制，但将生态保育与高山向导挂勾，似乎过于牵强而惹人非议，因为过去的高山向导认证过程并无任何生态环保的训练要求，也不见国家公园对向导或领队采任何管理制度以促进环保。相反的，登山运动正是对国民最好的环境教育机会，国家公园是否应该把握机会多作环境教育，而不要只是一味限制大多数爱山敬山的山友，这正是国家公园设立的初衷，不是吗？
再谈登山安全，过去的向导制造就出全世界密度最高的登山向导，平均3600人就有一人是登山向导，但国民野外活动能力却是江河日下，国外年轻人帐棚走天涯的风气正盛，台湾却靠着一群万能驼兽向导，从背负装备、建设营地、炊煮伙食、带路护队甚至开车司机，通通由向导包办，队员只需交钱跟着向导走，即使连最基本的搭营生火炊煮或看图认路都不会，依然能爬个二三十座百岳，其根本问题皆出在高向制度；登山运动的安全与否，仰赖登山者自身的素养，依照之前高向证10座百岳的条件，一般健康的人都可在数天内完成，试问一个爬了合欢群峰、南横三星、玉山主、前峰的「合格」高向，能确保多少登山安全？更罔论其中众多的人头向导。
三座高山国家公园主管台湾大部分主要山区，却对登山运动认识不清，在这山民额首称庆之时，却做出如此迂腐官僚的错误决定，消极的撑三年算三年，实在令众山友失望，在此恳切呼吁三国家公园管理处能体察时势潮流，往「积极开放，有效管理」的方向规划，还众山友一个行的权利，更希望你们能拿出数据或研究报告，告诉我们正确的承载量或封山期，相信众山友也会尊重你们的专业。